办事指南

遏制气候变化最严重削减我们对减缓全球变暖的行动指南印刷版iconSep 2014年第18期

点击量:   时间:2017-03-06 02:09:02

<p>9月23日,120多位总统和总理将齐聚纽约参加联合国气候变化会议这是自2009年命运多哥的哥本哈根峰会以来首次将这么多领导人聚集在一起现在,就像那时一样将断言控制全球变暖是一个政治优先事项有些人可能会致力于政府制定旨在减少温室气体排放的政策</p><p>很少有人会说这将节省多少吨二氧化碳 - 因为他们几乎从不这样做根据科学家的说法,切割二氧化碳排放是减少气候变化带来的灾难性风险的重要组成部分然而,各国政府一直不愿意提供政策节省多少碳的估算</p><p>这可能是因为,在气候变化存在争议的国家,谈论更有意义计划提供的其他好处,而不是对碳的影响,或者在对可再生能源充满热情的国家,指出可能无法节省多少碳被视为无益或许政府认为气候变化是如此严重以至于必须采取所有措施,而不考虑成本(尽管他们的总体低迷记录显示情况并非如此)升级您的收件箱并获取我们的每日调度和编辑精选无论原因是什么,最终结果是世界各国政府有数百项应对气候变化的政策,其中一些非常昂贵 - 中国,美国和欧盟每年花费1400亿美元用于补贴可再生能源 - 很难说哪些政策产生了最大的影响所以“经济学人”已经对碳减排努力的全球比较进行了尝试</p><p>图1是结果它根据他们做了多少工作对20个政策和行动方案进行了排名减少大气中温室气体的存量我们使用了政府,欧盟和联合国机构的数据据我们所知,这项工作以前没有进行过苹果,见橘子首先,健康警告:我们列表上的政策和行动不具有严格的可比性一些是全球的,一些是区域的,一些是国家的一些是长期存在的;一些新的一对夫妇根本不是政策,例如苏联的崩溃,这导致污染工厂的关闭和低效的国有农场恢复到草原,锁定碳和数量几乎都带有警告这是公平的通过查看一年内生产的电量以及使用化石燃料代替多少碳排放量,可以很容易地估算出充满太阳能电池或核电站的新电场的碳含量</p><p>煤炭,天然气和石油的当地混合但正如麻省理工学院的Paul Joskow所指出的那样,标准的“平衡化”计算,将工厂在其整个生命周期内产生的总电量除以其总寿命成本,比较化石燃料和可再生能源是一种糟糕的方式其他措施也存在问题采取燃油效率标准的影响公司是否会削减汽车的排放量而不是出售更多的汽车对成本和里程敏感的司机</p><p>有多少更好的燃油效率鼓励司机开得更远</p><p>更为复杂的是,许多政策的优势超出或者实际上比他们在气候方面提供的更有利</p><p>燃烧减少煤炭在不久的将来拯救生命以及减少未来几十年的气候风险拯救森林保护野生动物,而不是只是碳所以我们的表应该谨慎对待如果一个政策在气候方面优于另一个政策如果它大大超过它是唯一安全的事情尽管如此,有一些非常广泛的利润可以找到政策始终高于其他政策除了气候政策专家之外,很少有人会在这方面考虑过:蒙特利尔议定书,1987年协议,逐步淘汰空调中使用的氯氟烃(CFCs)等物质制冷剂等制定了这种物质对臭氧层造成的破坏,这是它实现的目标,就像二氧化碳和工业和农业发出的许多其他气体一样例如,富含甲烷和一氧化二氮 - 氟氯化碳是温室气体它们是非常有效的,每分子产生的变暖比二氧化碳高几千倍</p><p> 这意味着停止每年数百万吨的氟氯化碳生产,提供相当于减少数十亿吨二氧化碳排放量的气候效益</p><p>荷兰国家公共卫生和环境研究所的Guus Velders比较如果这些化学品的排放量继续以它们在议定书之前增长的速度继续增长而产生的变暖效应由于它们的禁令而产生的效果</p><p>净效应相当于高达1350亿吨的净效应</p><p>二氧化碳这是今天每年温室气体排放总量的两倍以上,相当于约500亿吨二氧化碳(二氧化碳本身约占四分之二,甲烷,氧化亚氮和工业中使用的一些气体)弥补其余部分)智库治理与可持续发展研究所的Durwood Zaelke说,如果氟氯化碳是不受控制的他的年度数字将高出80亿吨蒙特利尔议定书的影响力几乎与我们所有其他名单的总和相同</p><p>落后于蒙特利尔议定书的一小部分措施 - 不是真正的气候政策 - 已经负责避免4%至7%的温室气体排放根据国际原子能机构的说法,核电在2010年避免了220亿吨二氧化碳的产生 - 也就是说,如果能够减少220亿吨的二氧化碳排放量非核电站产生的电量相同大坝和其他水力发电源产生的能源数量减少了280亿吨(尽管这些水坝后面的水库排放甲烷意味着净效应低于此水平)它们之间产生了6000 2011年的电力小时数,相比之下,风能为450TWh,太阳能则低于60TWh</p><p>新风能和太阳能容量的高速率建成将会占据这个领先地位,但需要一段时间来推翻它</p><p>这一组中的其他项目是作弊2007年中国外交部苏伟表示,他的国家的独生子女政策,通过减少出生人数在20世纪70年代末到2000年代中期之间,有3亿人减少了2005年的碳排放量130亿吨(因为生产温室气体的人消耗的人数较少)进一步考虑这个问题,人们可以说秋季自1960年以来全球生育率减少排放更多这不完全是气候政策但它提醒人们,温室气体受到远远超出气候变化政策范围的因素的强大影响其他三个教训出现首先,减缓或逆转森林砍伐的政策更重要的是人们可能期望树木在生长时吸收碳,并在砍伐时释放碳根据科学最近的一项研究,巴西的森林砍伐减少意味着该国在2005年至2013年期间产生的大气二氧化碳减少320亿吨,而不是在砍伐树木的情况下持续减少的情况</p><p>每年4亿吨减少热带国家森林砍伐的速度减缓是导致其转变的原因之一</p><p>森林到农田目前仅占全球温室气体排放量的11%,远低于20年前</p><p>砍伐森林的总排放量急剧减少的另一个原因是二氧化碳的工业排放量持续快速增长没有像现在这样快的规则使汽车更有效率和提高建筑物和电器的能源效率的规则已经超出预期美国自20世纪70年代中期以来一直制定汽车温室气体排放和燃料效率的标准;据预测,目前的规定将在2012 - 25年减少60亿吨二氧化碳排放量,这意味着每年约有4.6亿吨美国运输部认为总体上这样的规则已经减少了二氧化碳排放累计140亿吨欧洲当量乘用车和轻型卡车的规定较少(欧洲车辆起步效率更高),但仍然可观;希望在欧洲销售汽车的海外制造商采用它们给他们带来了无法量化的额外影响力 他们的时间将到来欧盟关于锅炉和热水器设计的新规定预计将在六年内每年节省1.36亿吨二氧化碳中国发展研究中心和世界银行表示,根据2010年的数据,能源效率目标是中国的国有企业节省了大约相同的金额;该计划最近已经大大扩展太阳能和风能的补贴比你想象的要少,考虑到他们的关注欧洲环境署计算出在2008年中期到2012年之间,所谓的能源碳强度的变化(主要是,可再生能源的增加占欧盟二氧化碳排放量下降的三分之一,在此期间排放量下降了3.5亿吨,因此可再生能源政策似乎每年减少约3000万吨二氧化碳,使其减少效率低于能效措施这一估算值可能较低德国环境部的单独计算结果显示,2012年德国的数据仅为1亿吨但即使欧盟估计数仅为应有的一半,可再生能源仍将达不到其他水平</p><p>碳减排政策它们也非常昂贵德国Energiewende(向可再生能源电力系统转型)的成本是16欧元llion(210亿美元)每年帮助发展中国家根据蒙特利尔议定书淘汰各类氟氯化碳的成本仅为1990年至2010年的240亿美元亚马逊基金在巴西的森林砍伐方面做了大量工作,其资金主要来自挪威政府11年仅耗资7.6亿美元在未来几年内,所有这些政策的相对权重将发生变化核能正在德国逐步淘汰,并可能无法恢复到日本福岛前的高度尽管它在中国正在增长,其在世界范围内的发电量 - 目前约为七分之一 - 可能会下降水电也可能如此</p><p>另一方面,太阳能和风能的份额将随着成本下降和容量增加而上升(这些可再生能源的装机容量在2012 - 14年翻了一番)经济学家要求气候行动跟踪系统,一组研究排放政策和行动的科学家,计算可能产生最大影响的政策</p><p>他们的调查结果如图2所示,表明欧盟可再生能源体系的影响力将大幅增长,尽管欧洲仍将远离零碳能源系统绿色环保,因为中国提高可再生能源和能源效率的努力也可能开始他们认为,联合国的清洁发展机制(CDM)可以为发展中国家的温室气体减排措施提供资金,以抵消富裕国家的排放</p><p>还有更多工作要做这些估算是根据现行政策进行的</p><p>一种可能的新措施将产生重大影响氢氟碳化合物(HFCs)是臭氧友好型氟氯化碳替代品,并且是增长最快的温室气体之一,自1990年以来增长了40%氢氟碳化合物的排放量不受限制,尽管CDM投资用于在某些情况下减少它们如果蒙特利尔议定书很快被修改以包括它们,Zaelke先生说,在接下来的3年中温室气体排放可能几乎同样多1990年至2010年的5年时间如此便宜地节省相当于约1300亿吨的二氧化碳将是一个巨大的胜利但它仍然只是确保2100年的温度不需要做的十分之一比工业革命时高出2°C以上 - 世界各国承诺的限制如果没有图1中列出的排放量,可能相当于每年近700亿吨的二氧化碳排放量,而不是500亿,但即使是较低的数字太高,无法达到既定目标,总体趋势也在上升,